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藥師立法,又出新消息!

文字:[大][中][小] 手機頁面二維碼 2017-8-28     瀏覽次數:    

  每年兩會都有不少代表提出制定《藥師法》的議案,今年也是一樣。


  還記得去年兩會,全國政協委員岳秉飛表示:"藥師執業無法可依的尷尬不能再繼續了"。而時隔一年,在今年的兩會,岳秉飛再度談到藥師立法的問題,依舊有些激動。


  ▍藥師處境尷尬


  大家都知道,藥師分為執業藥師和藥劑師。


  執業藥師是從業資格,指經全國執業藥師資格考試,取得《執業藥師資格證書》并經注冊登記取得《執業藥師注冊證》,在藥品生產、經營、使用單位中執業的藥學技術人員。


  而我們平常說的藥師,即藥劑師,是指職稱,包括衛生系統和藥監系統兩種,分為初級、中級、副高、正高四個級別。


  但是目前藥師的尷尬處境,是患者不了解,醫生也不認可,覺得你就是窗口發藥的,藥店賣藥的,甚至僅僅是掛證的。


  ▍我國至今仍未出臺《藥師法》


  從醫藥體系的法規來看,《執業醫師法》已經出臺20余年了,《護士管理條例》也已經出臺多年,惟有《藥師法》還沒有正式出臺。在醫、藥、護三者之間,醫生和護士已經有法律法規管理,缺失藥師這部分法令不利于保護患者用藥安全和藥師的切身權益。


  為什么同時醫藥行業,藥師的處境會這么尷尬?最大的問題,就是執業藥師一直存在法律依據并不充分。《藥師法》的立法工作一直處于擱置狀態,沒有實質性進展。沒有法律的支持和保護,藥師就始終不能得到應有的重視。


  ▍《藥師法》的坎坷之路


  1994年以來,人事部分別與國家醫藥管理局、國家中醫藥管理局頒布了《執業藥師資格制度暫行規定》、《執業中藥師資格制度暫規定》等文件;


  1999年人事部與國家食品藥品監督管理局重新修訂了《執業藥師資格制度暫行規定》;


  2003年2月,執業藥師法列入國務院和全國人大立法計劃,10月,國家食品藥品監督管理局上報執業藥師法草案;


  2009年,《中共中央國務院關于深化醫藥衛生體制改革的意見》中明確提出“完善執業藥師制度”意見,使出臺《執業藥師法》的條件進一步成熟;


  2012年,《國家藥品安全“十二五”規劃》指出:“加大執業藥師配備使用力度”,自2012年開始,新開辦的零售藥店必須配備執業藥師;


  2013年,國務院已將制定藥師法列入立法計劃,并責成國家衛生計生委負責牽頭起草;


  2017年,國家衛生計生委體改司司長梁萬年在國新辦舉行的政策吹風會上表示,全國人大已將藥師法列入立法計劃,正會同有關部門開展相關研究,進行前期調研準備,將按照有關要求,充分聽取各方面的意見和建議,加快推動藥師法立法進程。


  ▍《藥師法》是社會的迫切需要


  近年來,兩會對《藥師法》議案建議依然不絕。


   “我國的藥師隊伍存在了已經快70年了,可是你知道么,目前我國的藥師依然處于執業無法可依的尷尬地位。”談及今年全國兩會關注的話題,全國政協委員岳秉飛依舊和去年一樣,迫切的關注《藥師法》立法問題。


  藥師是保證社會安全和公眾生命安全不可替代的力量,藥學服務是國家民生工程建設的組成部分。藥師更是擔當醫患溝通橋梁和緩解醫患矛盾的重要力量,同時也是醫藥科技發展的引領者,為藥品生產者生產出更安全、更經濟、更有效的藥品提供了方向和數據支持。


  但非常遺憾,目前國內的藥師作用并未真正體現,我國至今也未出臺《藥師法》,沒有法律對藥師的執業資格、職業準入和執業行為等依法實行嚴格、有效的管理,藥師的法律地位和法律責任亦未明確。絕大多數藥師的主要工作卻是負責藥品調劑、管理藥品入庫等一些簡單的工作,根本無法發揮藥師真正的專業作用。


  這就如兩會上岳秉飛所說的,“我們急切地呼吁國家加快制定并頒布《中華人民共和國藥師法》,這是事關健康中國戰略和全民健康的大事兒、急事兒。因為只有有法可依才能有法必依,只有藥師法出臺了,才能依法制定統一的藥師制度和準入標準,并明確藥師的法律地位和責任和權利,從而保障醫生們合理用藥以及百姓的用藥安全”。

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